Reduced rate of export customs duty on crude oil in the Russian Federation

THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

DECREE N 846 dated 26 September 2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2013 г. N 846

PROCEDURE FOR PREPARATION OF PROPOSALS ON THE APPLICATION OF SPECIAL FORMULAE FOR CALCULATING EXPORT DUTY RATES ON CRUDE OIL MEETING CRITERIA SPECIFIED IN THE RUSSIAN FEDERATION LAW “ON CUSTOMS DUTY RATES”, ARTICLE 3.1, CLAUSE 5, SUBCLAUSE 2 AND FOR MONITORING THE VALIDITY OF THE APPLICATION OF THOSE FORMULAE

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ ОСОБЫХ ФОРМУЛ РАСЧЕТА СТАВОК ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА НЕФТЬ СЫРУЮ, УКАЗАННУЮ В ПОДПУНКТЕ 2 ПУНКТА 5 СТАТЬИ 3.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ”, И ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ОБОСНОВАННОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

In accordance with the Russian Federation Law “On customs duty rates”, Article 3.1 the Government of the Russian Federation decrees:

В соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. To ratify the enclosed Rules on preparation of proposals on the application of special formulae for calculating export duty rates on crude oil meeting criteria specified in the Russian Federation Law “On customs duty rates”, Article 3.1, Clause 5, Sub-clause 2 and on monitoring the validity of the application of those formulae.

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе”, и проведения мониторинга обоснованности их применения.

2. Ministry of Energy of the Russian Federation with the concurrence of Ministry of Finance of the Russian Federation, Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation and Ministry of Economic Development of the Russian Federation within 30 days from the effective date of this decree shall approve:

2. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить:

guidelines for the validity assessment of the application of special formulae for calculating export duty rates on crude oil meeting criteria specified in the Russian Federation Law “On customs duty rates”, Article 3.1, Clause 5, Sub-clause 2;

методические указания по проведению анализа обоснованности применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе”;

a request form for the application of a special formula for calculating export duty rate on crude oil and a statement form for forecast and actual capital and operating (running) expenditures incurred by a subsoil user and related to exploration and/or field development activities and for the actual subsoil user’s proceeds from the sales of hydrocarbons produced in the field.

форму заявления о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и форму справки о прогнозных и фактических капитальных и операционных (эксплуатационных) затратах, понесенных пользователем недр и связанных с деятельностью по разведке и (или) разработке месторождения, и о фактической выручке пользователя недр от реализации углеводородов, добытых на месторождении.

Chairman of the Government of
the Russian Federation
D. MEDVEDEV

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. MЕДВЕДЕВ

Ratified by
the Decree of the Government of
the Russian Federation
dated 26 September 2013 N 846

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 2013 г. N 846

RULES ON

PREPARATION OF PROPOSALS ON THE APPLICATION OF SPECIAL FORMULAE FOR CALCULATING EXPORT DUTY RATES ON CRUDE OIL MEETING CRITERIA SPECIFIED IN THE RUSSIAN FEDERATION LAW “ON CUSTOMS DUTY RATES”, ARTICLE 3.1, CLAUSE 5, SUBCLAUSE 2 AND FOR MONITORING THE VALIDITY OF THE APPLICATION OF THOSE FORMULAE

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИЕ ОСОБЫХ ФОРМУЛ РАСЧЕТА СТАВОК ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА НЕФТЬ СЫРУЮ, УКАЗАННУЮ В ПОДПУНКТЕ 2 ПУНКТА 5 СТАТЬИ 3.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ”, И ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ОБОСНОВАННОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

1. These rules set forth the procedure for preparation of proposals on the application of special formulae for calculating export duty rates on crude oil meeting criteria specified in the Russian Federation Law “On customs duty rates”, Article 3.1, Clause 5, Sub-clause 2 (hereinafter referred to as “special formulae for calculating export duty rates, crude oil) and the procedure for monitoring the validity of the application of those formulae.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе” (далее соответственно – особые формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, нефть сырая), а также порядок проведения мониторинга обоснованности их применения.

2. For the purpose of application of special formulae for calculating export duty rates on crude oil, a Subsoil User holding a license for a license block that consists of a petroleum field producing crude oil (hereinafter referred to as “field”, “Subsoil User” respectively) shall submit a request on an application of a special export duty rate formula for crude oil produced in a particular field (hereinafter referred to as “request”) to Ministry of Energy of the Russian Federation in the form approved by Ministry of Energy of the Russian Federation with the concurrence of Ministry of Finance of the Russian Federation, Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation and Ministry of Economic Development of the Russian Federation.

2. В целях применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую пользователь недр, владеющий лицензией на пользование участком недр, содержащим соответствующее месторождение углеводородного сырья, на котором осуществляется добыча нефти сырой (далее соответственно – месторождение, пользователь недр), направляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, добываемую на конкретном месторождении (далее – заявление), по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.

For the purposes of these Rules a “field” shall be understood as a pool or a set of hydrocarbon pools allocated for commercial development under the same Technical Project or other Project Documentation (hereinafter referred to as “Project Documentation) related to the license block usage, duly approved and agreed.

Для целей настоящих Правил под месторождением понимается залежь либо совокупность залежей углеводородного сырья, выделенных для промышленной разработки в рамках одного технического проекта либо иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, согласованной и утвержденной в установленном порядке (далее – проектная документация).

3. The request shall be supplemented by:

3. К заявлению прилагаются:

a) Copy of a license for the corresponding license block that consists of a field including all appendices hereto;

а) копия лицензии на пользование соответствующим участком недр, содержащим месторождение, включая все приложения;

b) Copy of Project Documentation under which Subsoil User conducts field development;

б) копия проектной документации, на основании которой пользователь недр осуществляет разработку месторождения;

c) Copy of the resolution by the Commission established in accordance with the Russian Federation Law “On subsoil” Article 23.2, Part 2 concerning the approval of Project Documentation bearing the seal of the Federal Subsoil Agency or its regional body;

в) копия решения комиссии, созданной в соответствии с частью второй статьи 23.2 Закона Российской Федерации “О недрах”, о согласовании проектной документации, скрепленного печатью Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа;

d) Certificate of forecast and actual capital and operating (running) expenditures incurred by Subsoil User and related to exploration and/or field development activities and of the actual Subsoil User’s proceeds from the sales of hydrocarbons produced in the field in the form approved by Ministry of Energy of the Russian Federation with the concurrence of Ministry of Finance of the Russian Federation, Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation and Ministry of Economic Development of the Russian Federation supplemented with copies of documents proving the stated expenditures (including copies of documents envisaged in the Russian Federation Tax Code, Article 105.15 which justify the validity of costs of transactions deemed to be compliant with Article 105.14 of the Russian Federation Tax Code in terms of the costs incurred from the date of entry into effect of the aforementioned articles of the Russian Federation Tax Code, in the event that preparation of such documents is compulsory for a tax payer in compliance with the Russian Federation Tax Code).

г) справка о прогнозных и фактических капитальных и операционных (эксплуатационных) затратах, понесенных пользователем недр и связанных с деятельностью по разведке и (или) разработке месторождения, и о фактической выручке пользователя недр от реализации углеводородов, добытых на месторождении по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, с приложением копий документов, подтверждающих указанные затраты (в том числе копий предусмотренных статьей 105.15 Налогового кодекса Российской Федерации документов, подтверждающих обоснованность примененных цен по сделкам, признаваемым контролируемыми в соответствии со статьей 105.14 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении затрат, понесенных со дня вступления в силу указанных статей Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда подготовка таких документов является обязательной для налогоплательщика в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации).

The forecast capital and operating (running) expenditures shall be stated as expenditures incurred by Subsoil User after January 1 in the year of the request submission.

В качестве прогнозных капитальных и операционных (эксплуатационных) затрат указываются расходы, понесенные пользователем недр после 1 января года подачи заявления.

The actual capital and operating (running) expenditures shall be stated as expenditures incurred by Subsoil User before January 1 in the year of the request submission, including expenditures for prospecting, appraisal and exploration activities in the period preceding the year of the request submission but no longer than 7 years;

В качестве фактических капитальных и операционных (эксплуатационных) затрат указываются расходы, понесенные пользователем недр до 1 января года подачи заявления, включая расходы на проведение поисково-оценочных и геолого-разведочных работ, за период, предшествующий году подачи заявления, но не более чем за 7 лет;

e) Actual data for crude oil produced in the field and crude oil produced in the field and delivered with the application of a special export duty rate formulae as of the 1st day of the month when the request is submitted;

д) данные о количестве фактически добытой на месторождении нефти сырой и о количестве нефти сырой, фактически добытой на месторождении и вывезенной с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины, по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления;

f) Information on the produced crude oil physical and chemical properties;

е) информация о физико-химических характеристиках добываемой нефти сырой;

g) A copy of an excerpt from the State Reserves Register or from the State federal statistical monitoring form approved by the federal executive body authorized by the Russian Federation Government, that contains information on the oil reserves status and oil reserves change submitted to the Federal Subsoil Agency for the corresponding license block by Subsoil User as of January 1 in the year of the request submission, in the event of their non-availability for the date stated – a copy of an excerpt from the State Reserves Register or from the State federal statistical monitoring form that contains the specified information on the corresponding license block as of January 1 in the year preceding the year when the requested was submitted.

ж) копия выписки из государственного баланса запасов полезных ископаемых либо из формы федерального статистического наблюдения, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, содержащей сведения о состоянии и изменении запасов нефти, направленные пользователем недр в Федеральное агентство по недропользованию, по соответствующему участку недр по состоянию на 1 января года подачи заявления, а при их отсутствии на указанную дату – копия выписки из государственного баланса запасов полезных ископаемых либо из формы федерального статистического наблюдения, содержащей указанные сведения по соответствующему участку недр по состоянию на 1 января года, предшествующего году подачи заявления.

4. Costs shall be classified as capital or operating expenditures and recognized as economically sound in accordance with the guidelines for the validity assessment of the application of special formulae for calculating export duty rates on crude oil approved by Ministry of Energy of the Russian Federation with the concurrence of Ministry of Finance of the Russian Federation, Ministry of Economic Development of the Russian Federation and Ministry of Natural Resources and Environment of the Russian Federation (hereinafter referred to as “guidelines”).

4. Отнесение расходов к капитальным или операционным (эксплуатационным) затратам, а также признание их экономически обоснованными осуществляются в соответствии с методическими указаниями по проведению анализа обоснованности применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – методические указания).

5. The request and documents specified in Clause 3 of the Rules (hereinafter referred to as “enclosed documents”) shall be submitted in 5 copies in hard copy and electronic form.

5. Заявление и документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее – прилагаемые документы), представляются в 5 экземплярах на бумажном и электронном носителях.

6. In the event that the submitted request and/or enclosed documents were not complete or were not submitted in the appropriate form Ministry of Energy of the Russian Federation shall return the request and enclosed documents to Subsoil User with the reason within 3 days from the date of their receipt.

6. В случае представления заявления и (или) прилагаемых документов не в полном объеме или по ненадлежащей форме Министерство энергетики Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов возвращает их пользователю недр с указанием причин возврата.

7. Ministry of Energy of the Russian Federation will assess the validity of the application of a special export duty rate formulae for crude oil produced by a particular field in accordance with the guidelines within 20 working days after the receipt of the request and enclosed documents and will prepare a proposal on the application (non-application) (hereinafter referred to as “proposal on the application (non-application) of a duty rate reduction”) of a special formulae for calculating export duty rates including (if required) the total amount of crude oil produced by the field, which needs to be delivered with the application of a special export duty rate formulae to attain the internal rate of return of 16.3 per cent on the field development project (hereinafter referred to as “project”).

7. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов проводит анализ обоснованности применения в отношении нефти сырой, добываемой на соответствующем месторождении, особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины в соответствии с методическими указаниями и готовит предложение о применении (неприменении) особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины с указанием (в случае необходимости) общего количества добываемой на месторождении нефти сырой, вывоз которого с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины позволяет достичь показателя внутренней нормы доходности проекта разработки месторождения (далее – проект) в размере 16,3 процента (далее – предложение о применении (неприменении) льготы).